采购文件是否落实公平竞争审查机制，采购人是否存在违法违规、影响公平竞争、落实政府采购政策功能不力的行为？
山东省泰安市财政局印发《关于推行政府采购文件公平竞争和政策功能审查制度的通知》（以下简称《通知》），在全市政府采购领域推行政府采购文件公平竞争和政策功能审查制度。印发《通知》旨在压实采购人主体责任，提升政府采购文件编制水平，充分体现政府采购文件公平性，保障各市场主体平等参与政府采购活动。
推行政府采购文件公平竞争审查制度
《通知》明确采购人要做好政府采购文件编制前期工作，科学合理编制政府采购文件。在政府采购文件发布前，采购人应当参照《公平竞争审查制度实施细则》等相关制度组织对政府采购文件实施审查，可以结合实际咨询专家学者、法律顾问、专业机构的意见，确保合法合规、科学合理、符合需求。对于涉及公共利益、社会关注度较高的项目，以及技术复杂、专业性强的项目，鼓励采购人就政府采购文件征求社会公众或行业意见。在审查的基础上，采购人形成《政府采购文件公平竞争审和政策功能审查表》，并将审查表添加至采购文件附件。审查表列明了21项采购文件公平竞争影响性条款，4项采购文件政策功能落实情况条款，采购人对照审查，勾选审查结果。审查成后由采购人视情组织相关业务人员根据内控制度进行二或三级审核，各方无异议后经采购人确认发布。
各级政府采购监管部门对政府采购文件的合法性依法进行监管。对采购人和政府采购代理机构未进行公平竞争和政策功能审查，或违法违规编制政府采购文件的，监管部门有权责令相关单位限期整改，并纳入信用管理，对拒不整改的移交有关部门。
查处218个项目686个违反公平竞争问题
根据《通知》，2024年3月份泰安市财政局在全市开展政府采购领域违反公平竞争问题专项检查行动。重点检查2023年1月1日至2024年3月20日前采购人在省网发布采购公告中的采购文件，是否存在《泰安市政府采购负面清单》禁止内容所列问题。为确保工作落到实处，市财政及县市区抽调精干力量，采取县级与市级、县级与县级对查方式，避免了检查工作存在不作为情况。
据统计，全市共检查出涉及218个政府采购项目的问题686个。针对查出问题，县市区财政局下达行政处理决定书，责令相关当事人限期整改；泰安市财政局采取与预算单位分管领导、采购专管员以及代理机构负责人通报约谈方式，促其整改。
泰安市财政局全面清查政府采购文件违反公平竞争问题，对于构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系具有重要意义。此次清查行动，进一步确保所有市场主体在政府采购活动中享有平等参与的权利，消除通过设置不合理的准入条件来限制市场竞争的做法，保证政府采购活动的公正性和透明度。
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